新闻内容-杭州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动正式开跑！

杭州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动正式开跑！

发布于：2020-09-24

近日，杭州市政府办公厅印发了《杭州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动的实施意见》，意味着杭州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动正式开跑了！

据悉，2019年底，杭州市作为首批32个试点城市之一，被国家发改委等五部委联合确定为全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市。

杭州市发改委会同有关部门，先后赴13家企业和学校开展实地调研，率队11家示范企业和社区赴上海考察，共召开8次座谈会专题推进试点工作，征询了15家企业、6所学校和21个行政部门意见，牵头起草了《杭州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动的实施意见》，经市政府同意并印发。同时，杭州市发改委还会同市商务局、市人力社保局、市教育局、市妇联联合印发了《杭州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动领跑社区（企业、学校）名单的通知》，以杭州市发展现代服务业领导小组办公室名义印发了《杭州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动工作方案》，明确了“领跑者”行动具体内容。

一

“领跑者”行动主要目标

到2022年底，杭州市家政服务业职业化、专业化、网络化、规范化水平全面提升，并在高质量发展上形成“杭州特色”。

实现“五个率先”目标，即：

率先形成“领跑先导性”政策7类37条；

率先培育“品牌规模型”家政企业10家以上；

率先推进“驻点融合式”社区家政，试点三年新增社区家政服务网点200家；

率先健全“多维立体化”培养培训体系，三年累计培训规模超过30万人次；

率先打造“数字服务类”特色平台，结合城市大脑推进“安心找家政”综合服务平台建设。

聚焦提升社会治理效能，在政策措施上形成“领跑”的杭州标准。聚焦打造家政应用模式，在家政进社区的模式上形成“领跑”的杭州特色。聚焦家政业态融合创新，在家政新业态创新发展上形成“领跑”的杭州样板。

二

“领跑者”行动主要内容

围绕家政服务业高质量发展目标，重点实施家政服务业提质扩容“领跑者”七大行动。即：

实施员工制家政企业培育行动

开展“领跑企业”行动，全面推行员工制企业管理模式，培育建设示范性员工制家政企业，推进员工制企业职业化进程。

实施家政进社区扶持行动

开展“领跑社区”行动，在“未来社区、新建小区、老旧社区”规划好家政进社区空间布局，打造“家政+”融合式家政进社区应用模式。

实施家政业态融合创新行动

通过“云、网、端”等互联网技术，推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展，增加服务的技术含量与衍生价值。

实施家政人才培养培训质量提升行动

开展“领跑学校”行动，支持高校和职业院校(含技工院校)开设家政服务相关专业，发挥“政、校、企”三方合作机制，引进国际先进家政课程设计和教学管理体系，强化多渠道人才培养培训力度，全力推进产教融合项目建设。

实施家政产业环境改善行动

区分从业人员环境与家政市场发展环境两个方面，在就业创业、商业保险开发、合法权益保障、居住条件改善、职业化建设、体检制度、表彰激励以及税费减免、金融和货运服务等方面完善政策支持和保障。

实施家政特色平台建设行动

结合城市大脑，打造“安心找家政”应用平台，强化行业信用信息服务，探索建立全市家政企业、从业人员、消费者三方评价互动系统；建设家政服务供需对接平台，建立与对口扶贫地区的供需对接机制，在菜单培育、特殊人群培训、定向输入、联合管理上形成亮点与特色。

实施家政服务规范管理行动

通过立法研究、推广家政服务合同示范文本、强化持证上门服务、开展服务质量认证与等级评定，强化行业高质量规范发展。

三

“领跑者”行动政策解读

何为家政服务业“提质扩容”？

包含两层含义：

一是提质，即：提高家政服务人员培训质量，提升从业人员专业化水平；提高家政服务人员服务质量，满足人们多样化服务需求；强化行业监管，促进行业规范化水平。

二是扩容，即：扩大行业规模，大力培育员工制家政企业；扩大就业创业，三年试点，全市家政从业人员数增加一倍；强化业态创新，扩大服务覆盖面。

员工制家政企业如何界定？

员工制家政企业是指直接与消费者(客户)签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费(已参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险均认可为缴纳社会保险费)，统一安排服务人员为消费者(客户)提供服务，直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理的企业。

员工制家政企业享有哪些政策？

一是享受社保补贴。补贴标准为企业为员工制家政服务人员实际缴纳基本养老、医疗和失业保险费总和的50%，补贴期限不超过3年。

二是享受税费减免。依据财政部公告2019年第76号文件精神，享受养老、托育、家政等社区家庭服务发展的税费优惠。符合条件的员工制家政企业提供的家政服务免征增值税。

三是享受免费培训，符合条件的员工制家政企业可享有员工免费岗前培训和“回炉”培训。

家政进社区有什么政策？

三年试点期间，全市推进布局家政服务网点200个，开展星级网点评定，企业可参加星级网点评定申报，经业务主管部门审核，按照分档奖励的原则给予一次性补助，三年全市补助资金总额不超过800万元。

家政从业人员享有哪些政策？

一是符合条件的家政服务业经营管理等专业技术人才，可参加经济等相关系列职称评价。

二是毕业5年以内的高校毕业生到经认定的家政企业就业，签订1年及以上劳动合同并依法在杭缴纳社会保险的，在劳动合同期限内给予每年1万元、不超过3年的就业补贴。

三是符合条件的家政从业人员纳入公租房保障范围，按政策规定享受公租房实物配租或租赁补贴。符合条件的家政企业可集中为员工申报“蓝领公寓”住房。

四是从业人员首次参加岗前健康体检，基本项目费用参照预防性健康体检收费标准，给予不超过130元/人的补助。”

五是对获得国家、省有关规定表彰的家政从业人员，分别推荐和纳入国家、省、市级高技能人才评定范围，按规定享有积分落户优惠政策。

企业规范发展需注意哪些事项？

一是推广使用合同示范文本与服务协议文本。规范家政服务三方权利义务关系，家政企业应与消费者签订家政服务协议，明确服务内容、要求，公开服务项目和收费标准。

二是推行家政服务人员持证上门制度。全市将统一制订“一人一卡一码”式“居家上门服务证”，为每一位在杭州家政信用信息平台注册登记的家政从业人员免费发放，相关表彰激励优先考虑持证上岗从业人员和企业。

三是加大守失信联合奖惩力度。对列入信用黑名单的家政企业和从业人员依法实施联合惩戒；对列入信用红名单的家政企业提供融资、租赁、税收等便利服务，对列入信用红名单的家政从业人员提供表彰激励、技能等级评定、学历提升等方面的优惠与便利。