商务部会同发改委等部门研究起草了《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》《意见稿》提出，实施家政服务领域守信激励和失信惩戒机制，建立和规范家政服务领域守信主体“红名单”制度，同时建立失信主体“黑名单”制度。这可以说是2019年两会有关家政最大的提案。

冼国义介绍，未来还将建立和规范守信主体“红名单”制度：将建立家政服务员信用档案且无不良信用记录的家政企业纳入“红名单”管理，引导消费者在选择家政服务时优先考虑。

建立失信主体“黑名单”制度，依照相关规定，对失信主体实施联合惩戒。“消费者在选择的时候，自然就会有自己的选择。

卓长立表示，随着二孩政策全面实施，人口老龄化进程加快，家务劳动社会化，家政服务已经成为很多家庭的刚性消费，且有逐年增长的趋势。很多家庭一个月要拿出几千元甚至更多用于家政服务消费。

卓长立认为，如果能够把幼儿出生聘请的月嫂、育婴服务以及家务服务也纳入个税扣减范围。

一是可以鼓励更多人敢生育二孩，减轻家庭负担；

二是可以提供更多的家政服务就业岗位；

三是可以拉动更多的家庭服务消费；

四是可以从家庭中替换出更多的年富力强的因生育孩子无法工作的社会精英，更好发挥她们的价值。

为此，卓长立建议，税务部门应该深入调研，了解家政行业规律，将育儿、家务服务等家政服务项目的消费纳入个税扣减范围，凭借家政机构开具的正规发票给予个税扣减，规范家政企业，让百姓受益、让行业发展、让社会进步。

老龄化社会当下，家政服务已成为社会刚性所需。同时，家政服务从业人员健康也成为突出社会问题亟待关注。全国政协委员、上海中山医院副院长朱同玉教授在今年两会中提案呼吁，建立家政服务人员健康管理体系，完善专业的行业健康准入标准与科学的监管体系，拦截传染疾病传播新途径。

朱同玉委员建议，针对家政服务人员从业者，应制定统一的行业健康准入标准。重点聚焦影响城市与社会公共卫生安全的传染性疾病的筛查。

此外，积极推动立法，完善行业准入监管。将家政服务从业人员行业准入的健康资质纳入立法计划，站在维护社会公共卫生安全的高度，以立法的形式强制要求从业人员接受专业与规范化的健康筛查。建立完善统一的互联网信息监管平台，加强对从业人员健康状况的动态监管。

对于雇主来讲，找一个好家政人员通常需要过“两道槛”。一是他们的专业化水平与家庭需求是否匹配，而当雇主肯定了他们的工作后，则是家政服务者对雇主的评价反馈。“许多家政服务者做了几个月就要求涨价，说涨就涨，雇主就不安心了”。

“家政市场现在最大的问题就是‘没得选择’”，朱国萍代表一语说出了保姆市场供求双方的无奈。

只有这样，对家政服务者自身有提高，雇佣者也放心，对家庭、社会稳定都会起到很大的作用。”

“据有关方面统计，现在我们每年大概要增加800多万老龄人口，为这些老龄人口提供养老服务，是有很大挑战的。”商务部部长钟山在十三届全国人大二次会议新闻中心表示。

钟山认为，养老服务和家政服务是明显的短板，今年要重点补齐。

“我国人口老龄化加快，全国老龄人口的床位每年短缺200多万个。”钟山说，“城市里家政服务，尤其是大中城市雇保姆难、雇保姆贵，要雇一个好的保姆、满意的保姆是非常不容易的。”

钟山认为，出现这种情况的主要原因是供给和需求不匹配。

他指出，我国农村还有很丰富的劳动力资源，但进城很难，没有专业，没有门路。所以是“两难”：雇家政人员难，到城里找工作难。

▲商务部部长钟山：家政服务是短板

“2018年，商务部开展了‘百城万村’行动，组织109个城市与1万多个村对接，进行家政人员培训。过去一年，我们帮助农村10多万劳动力进城就业，这样既增加了农民的收入，又减轻了城市家庭的负担。下一步，我们还要继续把这项工作做好，更好地满足人民美好生活的需要。”钟山说。

商务部部长钟山在9日举行的十三届全国人大二次会议记者会上表示，商务部今年在促消费方面有三大举措，一是提升城市消费，促进消费升级，包括改造提升一批步行街、优化便利店布局等；二是扩大乡村消费，推动农产品进城、工业品下乡；三是发展服务消费，优化服务供给，着力补齐养老服务、家政服务等短板。

2018年3月8日，在山东代表团全体会上，卓长立代表在发言中讲到自己带领的“阳光大姐”家政服务团队健康发展，家政服务员的腰包越来越鼓，越来越自信。习近平听了很高兴。

习近平很看好家政业。他表示，在我国目前发展阶段，家政业像“阳光大姐”这个名字一样是朝阳产业，既满足了农村进城务工人员的就业需求，也满足了城市家庭育儿养老的现实需求。他勉励家政从业者，要把这个互利共赢的工作做实做好，办成爱心工程。

提案指出：目前家政服务主要存在两大经营模式，一种是传统的经营模式“中介制”，另一种则是新型的经营模式“员工制”。由于行业相关法律法规建设仍不完善，家政服务行业仍没有统一的标准，服务质量难以得到有效监督，导致家政服务公司、服务人员和用人家庭之间的权义不明确、流程不清晰，纠纷争议难以处理，给供求双方带来后顾之忧。

提案建议：建立起针对各类别家政服务业的收费指导标准，建立服务质量评估标准。建立合同报备审查制度，设立家政从业人员档案库，明确一人一档，并把消费者反馈的意见作为可查数据记录归档。而针对家政服务人员服务质量问题，可以建立政府培训中心，学习香港菲佣家政服务标准，鼓励设立民营培训机构，政府给予一定前期财税补贴。

2016年1月1日起国家全面放开“二孩”，家庭对专业母婴生活护理人员以及育婴人员的需求越来越迫切。家政服务是人对人的服务，服务人员的职业道德和能力水平直接影响着 服务品质，需要对家政服务人员持续开展培训。

家政服务员素质技能的提升，对于缓解家庭育婴、养老难题，提升家庭生活品质，促进社会稳定和谐等多方面意义重大。因此，建议人社、商务等部门高度重视并加大家政服务员队伍的培养。加大家政服务员队伍的培养。

家政服务员缺乏社会保障已经成为严重制约家政服务职业化、产业化发展的重大问题。卓长立认为，需要从顶层设计方面关注问题。建议将家政服务人员纳入城镇居民社会保险范畴。从养老保险扶持基金或失业基金中设立专款对家政服务企业为家政服务人员缴纳养老保险进行补贴。

在“全面二孩”生育政策下，为平衡女性生育权等合法权益的保护与用人单位经营发展的关系，卓长立建议重点加强以下两方面工作：一是加快生育保险与基本医疗保险合并实施的改革步伐，并适度降低缴费标准，确保妇女在生育期间的劳动权益受到保护。二是对雇佣女性超过一定比例的用人单位采取社会保险费补贴、税收减免等利益导向措施。

卓长立有两份建议涉及智慧服务，一份针对科技创新，一份针对新技术应用。

“像智能婴儿床类的家政行业科技创新会越来越多，让更多的百姓受益，应给予关注。”卓长立建议科技部重视家政行业的科技创新，并对创新项目给予政策扶持，对于家政行业方面新技术、新理念方面的成果转换给予政策扶持。

卓长立认为，家政行业是新技术运用非常好的行业。建议发改委、经信委、科技部能够加大对家政行业新技术应用的扶持力度，给予家政行业在新技术应用方面的项目以资金扶持。

建立起家政行业市场规则势在必行、迫在眉睫。她建议相关部委深入开展家政行业调研，制订出家政行业规范发展的规划纲要和实施细则，形成一个推进家政行业市场规则建立与形成的组织机构。

建议，由发改委等部门牵头组织开展调研，对制约家政行业产业化发展的关键环节进行深入细致研究，提出切实有效的产业扶持政策，把家政服务作为服务业重点产业来培育，让家政行业真正实现“大有可为”，成为习近平总书记所说的朝阳产业。

 建议由管理部门牵头设立职业资格准入机制，把身份证、健康证、学历等情况作为入职的基本要求。同时，建立门类齐全、体系完备的从业人员培训体系。从业人员入职前，应当经过一定期限的培训，经考试合格后发放就业证书方能持证上岗，还可加入个人品质素养等方面的考核内容

山东省十三届人大二次会议共收到代表10人以上联名提出的议案35件，大会将其中16件符合议案条件的作为代表议案处理，交有关专门委员会在闭会期间审议，其中就包括济宁代表团陈梅等11名代表提出的关于尽快出台《山东省家政服务管理条例》的议案。

(来源：家政要闻)